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进口报关答疑——韩雨桐

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暂时进出口展览品报关的通关程序

-----暂时（准）进出口------

货物按暂准进出口结关制度办理通关手续，其海关监管过程和货物在现场放行后投入使用的受制约状态，反映了该项海关监管制度的特征。

(一)在提供担保的条件下暂时免纳进(出)口税

提供担保是货物暂准(时)进(出)口并免纳各税所必须遵守的条件之一。这也是海关确保货物将来能按规定复出口或复进口的保全措施。我国现行的担保形式主要是信誉(保函)或经济(保证金)担保，其中展品的暂准(时)进出口已适用“ATA”单证册制度，实行联保。

对暂准(时)进出口货物，原则上可暂予免除全部进出口各税，但对租赁、租借方式暂时进出口用于生产、建筑或运输等用途的，给予的暂予免税是部分的。

(二)原则上免予交验进出口许可证件

货物暂准(时)进出口后还需在规定期限复运出进口，因而并非成为实际进出口货物。因此，国家的贸易管制，特别是许可证管理，原则上不适用该类货物。当暂准进出口货物属于许可证管理商品时，当事人可不需申领进出口许可证。但海关认为需要时，可要求持证人提供担保。对于某些仍需受国家的进出境管制的物品，进出口时仍应交验相应的证件、证书。例如，无线电器材，应检验、检疫的动植物、药品、食品等物品。

(三)ATA单证册项下的暂准进出口货物

1 .ATA单证册项下的暂准进出口货物，限于我国政府加入的《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》(简称《ATA公约》)及相关附约规定的展览会、交易会、会议或类似活动项下的货物。持证人凭ATA单证册进出口货物，可免填进出口货物报关单，并免向海关提供海关进口税费的担保。ATA单证册项下货物属于受进口限制的，应办理有关批准或检验手续。ATA单证册项下暂准出口货物属于国家限制出口或需缴纳出口税的货物，由中国商会统一向海关总署提供总担保。没有采用ATA单证册的暂时进口货物，海关可凭当事人提供的担保、办理有关海关手续。

2. ATA单证册项下暂准进口货物属于除进口许可证、配额以外的其他限制进口范围的，如基于公共道德或秩序、公共安全、公共卫生保健、动植物检疫、濒危野生动植物保护或知识产权的考虑而实施的限制措施，持证人应按照有关规定办理相关手续。但对租赁、租借方式暂时进出口，并用于生产、建筑或运输等的，给予的免税只能是部分的。

(四)为特定目的进出口，在规定时间内按原状复出进口

每种暂准进出口货物都有其特定的使用目的，不得移作他用。同时，货物又必须在事先规定的期限内，保持原有状态复运出进口。没有在规定期限复运出进口的，则须按一般进出口货物办理手续并缴纳进出口各税。

(五)现场监管未结关放行

即暂准进出口货物经海关查验、并在ATA单证册上签注放行后，仍须受海关后续管理。即要监督货物合法正常地使用，又要监管货物按规定复出进口。

(六)按货物使用后的实际去向办理相应的手续

暂准进出口货物虽然原则上必须复运出口或进口，但实际上还有转为内、外销或消耗掉的情况。无论其去向如何，均应按规定办理相应的海关手续。

(七)核销后结案

暂准进出口货物在使用ATA单证册进出口时意味着已向海关提供了某种担保，当货物有了实际去向，并按规定办理了海关手续，海关即应通过核对进与出之间涉及的货物情况，确认无漏管、漏税，即可核销、签注。

┌─────────────进畅口报关通关部────────────┐

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